将这里设为内苑与禁苑。

九二见龙在田，德施普也，于是在此岗上置宫殿，是为宫城。

九三终日干干，反复道也，于是在此岗上立百司，是为皇城。

外郭城在宫城、皇城之外，是官民生活之处。

这里“九经九纬，经涂九轨”，以条条笔直大道界出形势方正的匀称格局，包括东、西两市，以及一百零八坊。

九四、九五、上九三岗，都在这里。

其中九五飞龙在天，大人造也，