伍宪哲应邀在渭南待了四天，和李丹共同起草了《陕西税收征缴管理办法》和《完税证明使用范围与规则》这两个文件，破天荒地规定：

受帝国保护之乡民及外藩侨民有纳税的义务。第一次将纳税与民权联系起来。

虽然李丹明白这离真正意义上的民权还有十万八千里，但这个法规是开端，未来会评价它为一切民权开启了大门！

根据这两部法规文件，完税的乡民、侨民才可以得到帝国陕西政府的保护，在