谁来做

最重要的是，这些都是灾民，都是无恒产者！

他们无家无地，既不能为朝廷纳税，又会成为朝廷的负担，这就是不稳定的因素。

一旦他们有了长期的生计，便能稳定下来，有吃有穿，他们就会攒钱。

去消费，去促进这个市场。

而东家招工，负担了这些人，同时也因为这些人生意越做越大，赚的越多。

那么把他们支出的部分，抵扣商税，还是他们赚的更多。