虽然在把握大方向上，斯蒂芬的能力不算强，但是他处理市政的能力1流，甚至让朱利安这个市民出身的人有些自愧不如。

最重要的，是约翰所制定的法典。

这部法典被定名为《爱尔兰宪章》，算是给爱尔兰制定了1部基本的宪法。

首先，约翰确定了各个郡和市的范围，以及各个贵族的领地。随后，便是各地、各贵族应尽的义务，以及可以享受的权利。

和英格兰1样，男爵才是实权的封