近几十年市郊的农户，甚至都已经不识五谷，他怎么去做农业生产！

村里的土地是按照人头分，却是按照户来管理的。

叶天民的做法是愿意从事农业生产的人重新登记，不改变土地归属，不重新组合土地使用权，而是从管理上先确定必须的“农业劳动力”。

比如，钱三家有7口人，当初分配的时候是7个人来分配土地的，家庭实际上有3亩地，除开年老的、上学的，却只有三个劳动力，钱三两口子和大儿子。