旅顺和威海卫两处水师基地是守卫京津的门户，由于财力不足，冯康担任北海水师总督期间，将重点放在打造威海卫基地上。

依照林云的想法，最好的防守就是进攻，大楚应该将水师建设放在福建，这样粤海有战事，也可以就近支援。

只是，守护国都在天子和朝臣的心目中显然更重要，将有限的财力放在打造威海卫基地上，才是支持海军建设大臣们的共识。

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五月初六中午，林云率领三艘