，影响后续新政策的施行。”

“其次，鼓励失去土地的流民前往边境耕种这些新田，农具、种子由官府统一发放，并且按照军队编制将他们统一归档。朝廷也需要建立屯田机构，派相应官员前去管理。”

“这样一来，前往边境的百姓们就不会担心没有保障，而朝廷也不用担心这些流民造成动乱。”

“而在此期间他们上交的田租必须低于中原百姓的赋税，否则无人愿意前往。”

“之后产出的粮食，我