管辖下，天京码头几乎没有秩序可言。没有人去管理市场，也没有人去收税，更没有人去管理杀人害命的事情。杨鹏率先让人接管了整个天京码头，重新开始在码头上建立了秩序。码头上的市场，被杨鹏细细划分。外地的商客，只能从码头东进入码头，所有的货物也部寄存到东码头的仓库内。

大宗规模的交易，必须在东码头临时城里的交易厅举行。所有的货物必须明码标价，让商客可以清楚的知道货物的价格，货比三家，尽快找出自己所