差不多就明白了。

难民无法妥善安置，很容易就变成祸端，而除了难民的问题，还有胡人！

虽然幽州一穷二白，但是胡人不知道呀！胡人万一瞎了眼的来打幽州，怎么办？

幽州不设节度使，外加上又被征兵了，据杨翰墨推测，整个幽州加起来恐怕都没有1万的兵马，而青壮男也都被征走了，真要是有人鼓动难民造反，又或者胡人打过来了，幽州完全是任人宰割的凉凉了。

而现在朝廷特别乱，听说他