构，管得事情又多又杂，可以说深入到了北京城的方方面面，在地方上也有许多分支的衙门，譬如四大织造衙门。

还有许多内务府包衣三旗出身的官员被外放到了地方担任文武官员，这些官员也都是天子耳目，隔三差五就给上面打小报告。

有那么多的耳目，那么多的小报告，当然得有个专门的衙门来管这些个事儿——也不能都写密折往皇上那边送啊！要不然皇上每天光看小报告都来不及，还有时间管国家大事，还有时间搞个