罗山县的卫生站，很多城镇附近的站点都承包了，有病源啊，而一些偏远的，落后的站点，肯定没人要承包的。这是一个很矛盾的问题，希望多些病源让人承包了卫生站，对相关的上级单位来说无疑是最好的，但这种想法有违道德和执政意愿。可是没人承包，庞大的卫生站点却是沉重的财政负担，真是矛盾。

山根村这样的站点，肯定是没人愿意承包的，所以，山根村卫生站给林飞扬提了两个最让领导们头痛的要求，硬件建设及提高