制度,鼓励他们开垦荒地,所得收益和政府五五分成,自然能够得到黄巾军军民们的认可,让他们安心的住在北境。 这样一来,一旦北方游牧民族入侵,这些黄巾军的战斗力可就不是以往能够比拟的了,毕竟以往是上班,现在可是真真正正的保家。 此外,雷泰控制幽州以后,有十几个县爆发了盗贼叛乱,他们攻占了县衙,想要趁乱成为一方豪强。 严纲看到这样的局面,自然要替雷泰分忧,从而提高自己在雷泰跟