城市，他只是划定了标准，余下的事情就交给当地的土著去处理了。

而一开始的标准，其实六个城市都是一样的。

在战力方面柳治给予了六个城市一位满编英雄的配置。

也就是说，不管这六个城市的管理者怎么去处理，他们可以在自己的城市里养一位满编的英雄，就是那种一位主英雄配两位副英雄，带十三支有编制部队（主七，两位副各三）的编制。

在编制之内的部队与英雄，不管他们是柳治安排