就是指部落。每屯有屯长一人，官职相当于七品县令，屯尉一人，负责部落治安；大主教一人，负责部落传教。三者相互制约，相互协调，直接听命于郡令。

首任州刺史张昭负责总览州务，各级郡县文武教官员或由中原地方官员升迁调任，或由科考招募。预计将于明年春耕以后与迁徙的百姓一同抵达草原，并按照规划履任。

由于芦洲的新居民多为羌人，栾奕将马超从圣殿骑士军团主将的职务上调离，利用他在羌人中的威信让