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“美清两国虽已建交多年，我们也向大清国派遣公使，可是大清方面从未向美利坚派驻公使，而且他们也没有这方面的打算。

更令人头疼的是，我们的在上海的公使远离清朝首都，根本做不到和大清国有效的沟通。在这种情况下，我们又该怎么使用外交手段解决我们在大清国的利益诉求呢？”布坎南感到非常困惑。

美清两国的关系相对而言是还不错，尽管如此，两国仍旧无法通过正常的外交渠道