官被称作参谋，有二十多位。参谋之间并没有上下级之分，也不设统领职务。

这倒也不是啥太诡异的安排，按照常理判断，参谋部等于与海军是平级的，更像传统的监军、监枪，是皇帝用来监督和制衡海军总督的一种手段。

一开始海军将领们也是这么认为的，可是过段时间之后又觉得不像。参谋们除了照常参加训练，并不干预海军的日常管理，更不干涉各级军官的任命升降。

但在随军出征时，却可以左右将领们