这里面牵扯到制度、文化、成本等诸多问题。可是不管有多难也必须想办法去做，否则前期做的所有努力、获得的所有成果，都是沙滩上的城堡，一个浪头就消失的无影无踪。

洪涛的办法很简单也很俗，就像推行新政一样，先不大规模辩论是好是坏，也不研究可行性，来个试点，是骡子是马拉出来溜溜，充分展示其优缺点，然后再决定是否可行。利大于弊就铺开，弊大于利就结束。

海军和陆军就是