海，有良好的海运条件，所以才鼓励当地发展工业和商业，造出来东西比较方便运输。

现在这三个省份有一个算一个全属于内陆，想通过仅有的黄河搞航运既不现实也不经济。最简单可靠的方式就是发展农业，先把肚子喂饱，赶上不特别大的自然灾害能自给自足就是合格。

如果在这个基础上还能足额缴纳赋税，再能为北方边境提供部分军用物资，那就是对朝廷、对国家极大的贡献！