。不可能全部到位。

不可能100%拨付。

于是，整编是整编了。却留下很多实质性的手尾。伱军政部的军费一拖再拖。部队自然忠诚度不高。

最终的结果，还是要地方承担一部分。于是搞的不伦不类的。

贺国光也是巧妇难为无米之炊。

没有足够的经费。想要军队完全脱离地方控制。很难。