大宋参谋部经过多次协商之后，最终还是把跨海登陆作战部队的第一个目标锁定在了锦州——大宋统治高层需要政治效应，这是大宋自太宗二次北伐之后时隔快百年进行的第一次北伐，收复燕云固然重要，重要的是大宋统治高层还需要一个姿态——统一天下的姿态。

在政治上大宋需要占据主动，这不是军人所能够明白的，他们所做的便是争取胜利。本来大宋参谋部在制订作战计划的时候，如果以最有把握的方式来做选择的话，他