她这是走进了狼窝，刚刚吃下了猎人扔下的一块诱饵。

云湖市是鄂北一个新兴的能源城市，建市不到60年历史，以煤矿资源丰富而在全国小有名气。由于是依山而建，受地理位置限制，市区南北狭长，人口居住集中。再加上早期的规划已经完全落后，断头路，丁字路居多，且街道狭窄，市民出行难问题越来越突出。

在这种情况下，以市委书记姜爱民、市长苏荣为首的新一届领导班子调整思路，把发展城市基础设施建设作为