察职能便在不断地减弱，到如今，连御史中丞也渐成虚衔。对于这等情况，刘承祐果断进行调整。大汉朝纲不振，监察系统的漏洞，也是缘由之一。

制下，重新梳理御史台的机构职能，将门下省分担了一部分监察职事的给事中、拾遗尽数调迁御史台供职，制举进士也有十余名入台任职历练。

当然，不是官员配备好就行了的，还需一个强而有力的人主导。