从乾祐元年开始，大汉朝廷就开始了军官授田、授职的政策，并且一直延续到如今。到乾祐十一年为止，大汉下属各道州，因战功、退役而充任地方州县乡镇官职的人数，前前后后已达五万余人。

这不是个小数字，除了小部分被委以州县官吏，其中绝大部分都被分派还乡，抑或就近、就地安排，成为大汉广大乡里吏职。

这也是所谓的“皇权下乡”运动，以勋功人员为主体。受封之人，都是为大汉上过战场，立过功，