相对于第一军和第四军的情况来说，第二军所面临的困难是空前的。

1908年的秋季，德日两国联军在浊浪滔天的宁波湾登陆，一路朝着杭州而来。

徐锡麟所率的第二军虽然经过了大规模的混编和打乱，但是中上层中原光复会的成员还是很多的，以章太炎，陶成章，徐锡麟，秋瑾等人为主。在新成立的人民党中也是一股不可小觑的力量。

本来徐锡麟成功和平接手浙江省之后，章太炎，陶成章就制定好