西蒙一直秉持的是某种‘从零开始’的发展策略，这样可以最大程度减少与既得利益阶层的对撞。

罗夫诺州之后，敖德萨恰好合适成为第二个维斯特洛体系在乌克兰的发展目标。

首先，这是一座重要的港口城市，符合维斯特洛体系的规划，既可以从全球各地特别是非洲引入原材料，又能把乌克兰的工业品输往世界。

其次，解体之后，敖德萨工业上比不上东乌，政治上落后于基辅，各方利益层面，地头蛇的实力相