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1943年8月8日。海参崴。

小路代表延安，对库页岛的李兰池发布命令，要求他主持库页岛特别行政区的成立仪式。同时，延安也发出了命令，任命李兰池为库页岛特别行政区最高首长，简称特首。

李兰池要求延安或者东北局来人主持行政区成立仪式，小路则坚持他自己主持，宜早不宜迟，必须在重庆和苏联反应过来之前成立。

特别行政区的构想，是在毛公来东北的时候开