灾州县新旧二饷。即便如此，河南依旧有大批灾民向周围的州府逃荒，成为流民。其中有一部分流入了山东，朝廷下令要各州府妥善安置，不致流民生事

山东布政司就把安置流民的人物一级一级摊派下来，副千户姜怀仁去莱阳县领粮饷时，本莱阳知县硬摊派下来的任务，海阳所要安置五百流民。本来卫所是归五军都督府管辖，明代后期划归地方，粮饷由地方供给。现在莱阳县摊派下来的任务，你要是不给安置，那明年的粮饷你就甭想要了