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巴拉圭战后，巴西帝国国内经济低迷，国家财政收入紧张，佩得罗二世手里不仅没有多余的资金购买军舰，反而欠了英国人一大笔外债，因此，只能选择向英国人借款购舰。

晚上，主管巴西帝国经济的财务大臣弗洛雷斯乘坐三轮马车来到英国驻巴西帝国使馆门前。

向英国商人借款的事务一般由