察；第三个，是开封府的制度重建。前面两个都是精细事情，需要小火慢煮。倒是第三个，保甲法下，朝廷要构建村镇县府体系，村长须有功名，还要组建村卫，村下的各甲各保都要精细管理，这些事情，会很耗费精力……”

自古以来，皇权不下乡，但在赵煦的要求下，‘新法’的改革是相当彻底，几乎深入到了最底层，要从根源上，解决宋朝的土地弊政以及社会结构。

这样的剧烈改变，不亚于一场浩大的战役，哪怕仅仅是