挥权，比如说汉朝的州牧，军政一体。

这种模式演进到朝代后期，就会出问题，比较明显的问题就是东汉末年诸侯割据，晚唐的节度使割据。

这些本质上都是中央王朝权柄以及实力丢失，导致了枝强干弱的局面。

后世的朝代，吸收了这种藩镇割据的经验教训，比较经典的处理方式就是宋朝那种，调集地方精锐充实禁军，导致地方军队战力孱弱，有等于无。

同时在文化上重文轻武，乃至于重文抑武，