，是两个概念。

皇城是中央衙门所在，比如说沈毅的邸报司，还有现在供职的兵部，都在皇城里，因此沈毅等官员，凭借自己的腰牌就可以进入皇城。

但是皇宫就不太一样了。

皇宫，是天家私地，平日里除了大朝会的时候，各级官员可以进入皇宫，其他时间，能够自由进出皇宫的官员并不是很多。

只有中书宰相或者大九卿那个级别的官员，才有可能直接进入皇城。

其他官员，想要进宫