什么是土地增减挂钩？

前年印发的《全国土地利用总体规划纲要》中，明确了核心就是确保18亿亩的耕地红线。

但经济高速发展，城市向外扩张，不可避免要占用大片农田。

怎么确保耕地红线不会触底，那就是占用了农田土地，就要在其他地方增加相应的耕地面积，以保持“收支平衡”。

这一做法，就形成了当下普遍的土地利用现状，大城市占用土地，西部贫困山区想方设法增加耕地