，招纳辽民回乡，一批批不屈于后金残暴统治的辽民纷纷渡江来投。://y

这些失去土地衣食无所的辽民或被安插于东江镇所属海岛，或被安置于鲜地，急需救济。可是当时明廷并不愿如关内流离辽民之例发银赈济东江辽民，明确要求东江镇“以饷兵之费以并养民。”

因此海运有限的军饷成为供养辽民的倚藉。为了解决辽民的生养问题，施行民屯，使民安居，便有其十足的必要性。

因此，毛文龙鼓励辽民屯垦