京都洛阳宫，宣室殿。

皇帝召三省官长、内阁枢密、六部诸臣议行度田令，众人皆附议，于是下诏施行，命各州郡编户齐民，清查土地，如有隐瞒者以度田不实之罪罪之！

徐宗文第一步是在各州郡施行度田，在边境陈兵之地继续屯田之策。

第二步是下诏新增之丁口不必向官府缴税，向天下百姓宣布有宁一朝永不加丁税！

第三步则是准备