财政已经相当吃紧的情况下，就已经建立起全国性质的社会慈善和救助制度。不但设立了专门收养“鳏寡孤独者”的居养院，还有专为穷人治病的安济坊以及公共墓地漏泽园。除此之外连孤儿院和收养制度都配备，名字叫做慈幼局以及婴儿局。所以宋朝因繁荣的商贸环境以及确实有钱也不是一句空话，只要朝廷有这样的福利政策，只要地方官府执行得当，只要基层治理上能够保证这些福利发在这些人手上，做到保障百姓基本生存需求也许真能达到。但