庆历四年，公元1044年，是赵骏来大宋的第八个年头，也是即将满30岁的时候。

此时大宋经过八年的恢复，从上到下，不管是从制度还是发展方向，都已经极大改善，诸多弊端渐渐被消除，国家整体趋于向上趋势。

然而三冗问题依旧是大宋内部最不稳定的因素，特别是冗军，常年四五千万贯的军费开支，严重拖垮了大宋的财政。

为此，赵骏殚精竭虑，制定诸多计划，一面开垦新的土地、做开渠修