要聊双层ppp模式，就得先知道ppp模式。

ppp模式，就是public-privat-partnrship的缩写，通常被翻译为“公私合营模式”；

顾名思义，这是一种主管单位与企业之间建立起“利益共享、风险共担、全程合作“的共同体关系的合作模式，为的就是能够大幅减轻主管单位的财政负担和风险的同时，通过吸纳社会资本来撬动重大项目的巨量投资。

事实上，这是一种后世