然有了个大概的思绪，但他还需要徐安仔细解释一下。

便干咳一声，道：“徐安，且说说看何为以工代赈。”

瞬间，所有人的目光齐刷刷落在徐安的身上。

徐安组织了一下语言，拱手道：“回陛下，以往朝廷赈灾，是由朝廷直接拨发粮款下去，由各郡县再分发给灾民。”

“但这样做，却有很大的隐患。”

“因为赈灾粮款可能会遭到层层剥削，最后落到灾民手中的，不过是指甲缝里露出