发放到百姓手中，让百姓通过劳动，来换取赈灾粮款。”

“就拿这次的江南水患来说，百姓受灾，朝廷发放部分救济粮，想要获得更多的粮食，得需要用劳动来换取。”

“比如守护堤坝，如果朝廷人手不够，那便可以以以工代赈的方式，召集百姓帮忙！”

“譬如可以让百姓帮助扛沙袋，石块，木头什么的帮助稳固堤坝。”

“只要数十万人力气往一处使，还怕守不住一处堤坝吗”

“就算