早在正月间，内阁就召集了一次各部、寺参与会议舟师问题。

因朝鲜水师在漆川梁海战惨败，也导致朝鲜战场上急需一支能战的水师。但此次会议却与蔚山战役没多大关系，实为讨论捣巢日本本土的计划。

这提议是御史徐兆奎所题，兵部讨论之后，觉得可行，不但赞同了徐兆奎的意见，还描绘了一幅攻打日本的大致蓝图。

关酋背道逆天，虐用其众，闻各岛愤怨已非一日，纠合出奇，诚因势利导之策也。