安西诸国大多采取羁糜制度。

所谓羁糜制度，就是征服边疆的一些小国之后并不从朝廷直接派官管治，而是仍由原先的贵族甚至国王管理自己的国家臣民，只不过把国王变成了刺史又或者都督，有些甚至仍旧保留着国王的称号，比如说于阗国王。

归仁军其实就是原先的小勃律国，只是换了个名字而已，国王都没有换。

国中的居民也仍旧是原先的小勃律人，大唐只在孽多城驻扎了三千募兵，这三千募兵也就是田轸