这座县城并不是战略要地，守卫的日军只有两个小队，一百多人，伪军有两百多人，日军军营和司令部设在城东，日军的弹药库也设在军营内，伪军的军营设在城西，城里的治安和城门岗哨由伪军负责，在日军司令部下面有一个特务小队，其成员有城里的一些地皮流氓组成，负责对城内抗日分子的侦缉。

这样一个日军力量薄弱的县城，只要策划得当，中央军一个营就能拿下来，可惜的是委员长的中央军已经被日本人打得吓破了胆