所谓秘密政治，就是满清时期的密折制度。

官场是不允许越级奏事的，一般都是找直接上级，越级属于违反潜规则。

县令的奏疏想送到皇帝面前，要经过好几道审查。

在地方上要经过知府、布政使、按察使等人的手，送到中央了还要先被内阁筛选。

最后才能进入皇帝的视线。

任何一道审查都有可能给扣下。<