式，国家在这里面扮演的角色一定是吃亏的。

随着土地兼并的兴起，国家收取的税收会越来越少。

卫宁看到了这些问题，所以在汉武帝回来后便打算和他说一说土地改革的事。

卫宁建议是让官绅和权贵们全部一体纳税。

如此一来，田地没有任何免税政策，百姓就不会典卖隐匿土地给乡绅，国家的土地税收才能正常运行，乡绅权贵们也不会想着主