家大族的利益，慕容氏自然不会考虑所谓士族的想法，但这一政令，无疑触犯了鲜卑贵族的利益。

前燕自开创基业以来，鲜卑贵族就被允许侵占土地、人口，因而，前燕在地方上，一直存在两种制度，即军封制与郡县制。

所谓军封制，即以军事化方式，占有大量人口。

这些人又被称为营户，他们不在国家的户籍之上，也不为国家缴纳赋税，另立军籍，丁壮从事征战，老幼妇孺从事生产，所得献于占有人口的鲜卑