税，纷纷选择抛荒，另谋生路。

梁州境内，存在大量的无主荒田，这无疑严重影响了财税收入。

为了恢复生产，保证财税来源，桓熙决定统计荒田，将这些田地都记作公田，按人口为流民分配田地，民众向官府交纳租税。

桓熙计划为年满十五岁的男女授田，其中，男丁授露田八十亩，女子四十亩。

拥有耕牛的家庭可以额外获得土地，每头耕牛多授三十亩，上限为四头耕牛。

公田属于官