少的几千人，多的好几万人，国家根本就拿他们没办法。

其实这是一个双向的，对于这些老百姓来说，他们帮助这些人种植罂粟，或者是开采原石矿脉，他们可以拿到大量的酬劳。

在这些所谓的老百姓眼中，这些雇佣兵在他们眼里是自己人，像国家的军队反而是敌人。

还有一点，并不是每一个城镇它都是被管理的，还有一些城镇因为所存在的势力太多，根本就管不好。

最后就成了三不管