贺观和贼匪军的荼毒迫害，因此决定，免除赋税三年。

同时，开启修建燕州道余州的官道，东西各一条，东边那条就是贺观曾经率军走过的那一条，距离大海十分近。

而修路就需要人手，劳动力。

顾炫大手一挥，照葫芦画瓢，所有参与修路的百姓，按照村子包干到位，或者家族，或者家庭，划分不同档次的路段，修好后，经过检测，直接给钱。也可以日结，但这种一般都是散户，承包工程这种不算。