上饭的大有人在。

就如现在的燕州，无家可归的百姓也比比皆是。

所以，他打算再次招募一些流民，然后将他们安置充实到官道沿线的村落城镇之中，这样不但增加了人力，也能够充实村庄，提升人口。

至于材料问题，也是因为现在的季节以及距离的原因。

本来修路之前都应该将材料准备好，然后从两头一起开始往中间修，也有从中间开始向两边修的，这完全取决于哪种方法更方便。