因为城外开始建设，夏淳让那些失去工作的普通人直接投入参与基础建设中去。

方法是先让这些普通人在夏淳刚刚建立的土地部门登记。

每个人认领一座自己的小屋。

然后联邦总局将材料和建造机器运送出去，让这些人亲身投入建造。

如果是两个人一起居住的，可以申请房屋面积和种植土地面积更大一点的小屋。